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  • 九江市财政局关于落实“把纪律和规矩挺在前面”要求先试先行工作方案

    时间:2015-07-25信息来源:本站原创 【字体:

      为认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委关于“把纪律和规矩挺在前面”要求,自觉用“把纪律和规矩挺在前面”这一新思想、新要求指导实践,不断深化全面从严治党,提升全局党风廉政建设工作水平,按照市纪委的统一部署,现结合实际,就我局落实“把纪律和规矩挺在前面”要求先行先试工作制定如下方案。
      一、指导思想
      深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律和规矩挺在前面”重要论述精神,进一步强化党组的主体责任,落实全面从严治党新要求,创新教育管理和监督执纪方式,既立足当前,保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,防止“四风”问题反弹;又着眼长远和根本,把纪律建设摆在更加重要位置,坚持用纪律和规矩管住全体党员干部,努力减少腐败存量、遏制腐败增量。
      二、工作目标
      总的目标是通过开展先行先试工作,进一步转变思想观念,强化党组的主体责任,强化党员干部特别是领导干部的党章党纪党规意识,在落实“全面从严治党必须把纪律和规矩挺在前面”要求中,积极探索创新,不断总结提高,推进从严治党工作全面落实,为财政改革发展提供坚强的政治和组织保证。
      三、试行范围
      市财政局党组率先垂范,在局机关各科室和局属单位中全面试行,并通过一定载体外延辐射,在全市财政财务系统营造“把纪律和规矩挺在前面”的浓厚氛围。
      四、主要内容
      1、坚持以上率下,强化责任意识。一是党组要落实主体责任,把纪律和规矩挺在前面?;毓榈痴略?,党组把党的领导和从严治党体现在日常的教育、管理、监督中,高度重视党的纪律建设,真正担负起管党治党的主体责任。二是领导干部要落实“一岗双责”, 把纪律和规矩挺在前面。领导干部要带头严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,特别是要把遵守政治纪律和政治规矩放在首位,带头落实中央、省、市党委、政府和局党组的各项决策部署,带头落实中央“八项规定”、省委作风建设“二十条”规定和市委有关规定,带头遵守本单位研究出台的各项规章制度,自觉遵守党纪国法,为国理好财,为民服好务。领导干部把纪律和规矩挺在前面,必须克服和防止重业务轻政治的、重大节轻小节、重言教轻身教、重表扬轻批评、工作重部署检查轻问责追究的倾向,将“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来,使党员干部的苗头性、倾向性问题及时得到制止和纠正,使违反纪律的行为得到及时处理。三是一级对一级负责,层层传导压力,使“把纪律和规矩挺在前面”成为全体干部职工的自觉行动。组织每名党员干部对遵守政治纪律和政治规矩作出承诺,自觉接受组织和群众的监督。通过以上率下,真正把纪律和规矩立起来、挺起来、管到位、严到份,真正让纪律有力量,让规矩起作用。
      2、坚持防微杜渐,强化宣传教育。坚持抓早抓小,预防为主,把严肃纪律和严格规矩融入到“三严三实”专题教育中,加强财政法制宣传和廉政警示教育,落实好廉政约谈、诫勉谈话制度,教育全局干部职工时刻牢记“公款姓公,一分一厘不能乱花;公权为民,一丝一毫不能私用”,心中有党、心中有民、心中有责,心中有戒,切实提高拒腐防变能力。要紧紧围绕“把纪律和规矩挺 在前面”这一主题,重点开展“十个一”活动:举办一堂主题鲜明的党课培训,邀请有关领导或专家做辅导报告;每周组织观看一次作风建设警示教育专题片;参观一次警示教育基地;开展一次“守纪律讲规矩”革命传统教育活动;开展读一本廉政书籍活动;在全市财政财务系统组织一次“守纪律、讲规矩、敢担当、提效能”主题征文活动;每位党员干部撰写好一篇触及心灵的对照查摆党性分析材料;召开一次“守纪律讲规矩”学习研讨会;把“守纪律、讲规矩”作为财政财务干部的重要培训内容,组织好一次检验效果的知识测试;举办一场全市财政系统“传承红色基因,把纪律和规矩挺在前面”大合唱比赛。通过对党员干部经常性的教育,使党员干部真正对纪律和规矩有敬畏感,让守纪律、讲规矩成为思想自觉和行动习惯。
      3、坚持科学理财,强化制度建设。在加强党规党纪学习的同时,要对照“把纪律和规矩挺在前面”要求,结合财政工作实际,查漏补缺,建立健全各项制度。一是着眼自身建设,进一步完善内部管理制度。在认真梳理的基础上修改完善《九江市财政局工作规则》等相关制度,制定《九江市财政干部行为规范》等相关制度,并将制度汇编成册,形成一套制度体系,为促进各项工作提质、提速、提效提供制度保障。二是充分履行财政职能,完善财政管理制度。贯彻落实好市级财政专项资金管理办法、追加财政预算管理办法、融资平台融资资金管理办法、政府投资项目资金管理办法,在财政性资金的筹集、分配、使用、追加、管理、监督上严格按规矩办事,把权力关进制度的笼子;进一步规范财政资金申报审批分配程序,健全项目前期研究和论证决策机制,规范专项资金项目申报流程和审批程序,完善各类财政专项资金管理办法,促进财政管理的制度化、规范化。
      4、坚持狠抓落实,强化监督管理。严肃财经纪律,加大对公共资金的管理和监督,健全财政内控机制,为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”、“防火墙”,确保财政资金、财政干部“两个安全”。一是强化预算约束,把政府所有收支全部纳入预算管理,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”,坚决制止搞小金库、账外账、预算外,铲除产生腐败的温床;二是强化查处力度,重点加强对财政专项资金、民生工程资金、政府投资重点工程项目资金的监督检查,对未按规定用途使用专项资金,有截留、挪用、转移专项资金行为的,依法依规进行惩处,对涉嫌违纪违法的人员报请纪检监察部门追究责任或移送司法;三是强化监督举措,进一步抓好财政投资评审、财政绩效评价、政府采购和公务卡改革工作,不断提高财政资金使用效益;四是强化内部监督。加强财政廉能管理,进一步梳理违纪风险点,落实预防措施,强化监督约束,做到关口前移,防患未然;健全财政部门内审内控机制,防止“灯下黑”现象;加强机关作风建设监督检查,不断改进政风行风,提升机关效能,优化财政形象。
      5、坚持着眼长远,强化考核评价。充分发挥考核评价体系对实际工作的导向作用,落实“把纪律和规矩挺在前面”要求具体化,作为对科室(单位)和个人年度考核的一项重要内容,作为评先评优的先决条件,使广大党员干部树立正确的政绩观、人生观、价值观。要加大对不守纪律、不讲规矩行为的惩戒力度,严肃查处各类违规违纪问题,切实增强规矩、纪律的刚性约束。
      五、时间安排
      先试先行工作时间为2015年7月下旬至11月30日,分以下四个阶段进行:
      1、动员部署阶段(7月下旬-8月5日):要在学习领会省、市有关方案精神和开展调查研究的基础上,紧密结合实际,制定本单位的试行工作实施方案,并进行认真动员部署。
      2、组织实施阶段(8月5日-10月15日):根据上级工作部署和本单位试行工作实施方案,压实试行责任,认真组织实施。坚持抓早抓小,预防为主,把严肃纪律和严格规矩融入到“三严三实”专题教育中,扎实开展好“十个一”活动;局班子、各科室(单位)和广大干部职工对照“把纪律和规矩挺在前面”相关要求开展自我查摆分析,明确努力方向,同时做到立说立行,边查边改。领导小组召开调度推进会,听取各支部、各科室、各单位相关情况汇报,提出要求。
      3、规范提升阶段(10月15日-11月20日):进一步完善和规范工作格局、优化工作流程,固化相关制度。各科室(单位)将本科室牵头制定的相关制度及管理办法进一步完善,于10月20日前报送到领导小组办公室(机关党委),编印《九江市财政局机关建设制度汇编》和《九江市财政综合管理制度汇编》。
      4、总结报告阶段(11月20日-11月30日):对试行工作认真进行总结,领导小组办公室将试行工作情况书面报市纪委。
      六、工作要求
      要按照市纪委的统一部署,以高度的政治自觉和责任担当,将先行先试工作作为一项重大政治任务来抓,善始善终、善做善成,抓出特色,试出成效。
     ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。成立专门工作领导小组,在局党组领导下开展工作。局党组书记、局长李润金任领导小组组长,其他领导班子成员为副组长,局党组成员、副调研员黎咏华任常务副组长,局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,由黎咏华兼任办公室主任,余宏、杨健、焦足华为办公室副主任,机关党委、办公室、人事科相关同志为成员。
     ?。ǘ┣炕?。在九江财政网开设“把纪律和规矩挺在前面”专栏,上传有关会议文件、领导讲话等材料供全体党员干部职工学习交流。同时充分运用报刊、网站、宣传栏等形式,宣传教育实践活动的工作进展和实际成效,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
     ?。ㄈ┘忧啃鞴低?。严格按照时间节点推进先行先试,耐住牢牢把握试点工作主动权。同时积极主动向市纪委报告工作进展情况,与市第二纪工委保持密切沟通,主动接受监督,确保试点工作达到预期效果。
     ?。ㄋ模┳⒅赝吵锛婀?。坚持围绕中心、服务大局,把先行先试与开展好“三严三实”专题教育结合起来,与开展全市财政系统绩效管理深化年活动结合起来,与做好当前各项工作紧密结合起来,同完成各项工作任务紧密结合起来,合理安排、相互促进、协调发展,切实做到“两不误、两促进”。要引导广大党员、干部立足本职,积极投入先行先试工作,坚持解决思想问题和解决实际问题相结合、做好“规定动作”与创新“自选动作”相结合,勇于探索,大胆实践,不断巩固扩大试点工作成效,为促进九江财政事业的又好又快发展,为加快做大九江、争得双核地位做出应有的贡献。
    佚名
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